經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，環(huán)保裝備和產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。特別是“十五"以來，國家加大了對(duì)重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，環(huán)保行業(yè)已掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用技術(shù)，多數(shù)環(huán)保技術(shù)和裝備基本能夠滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的供給需求。但總體而言，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，整體水平和質(zhì)量仍然有待提高。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多但整體規(guī)模偏小、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、技術(shù)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，且低端傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比較大，缺少具有競爭力的環(huán)保技術(shù)和裝備。與此同時(shí)，我國近年來在環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的投入越來越大，相應(yīng)的研究成果也日趨豐富，但是，環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化并不順暢，未能在環(huán)保行業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文試圖對(duì)造成這一困境的原因進(jìn)行分析，并提出可能的對(duì)策。
環(huán)保行業(yè)有其特殊性，通常需要給單個(gè)客戶提供個(gè)性化的服務(wù)，而無法像IT、汽車等產(chǎn)業(yè)依靠定型產(chǎn)品提供大眾化的服務(wù)，更不能像可口可樂公司那樣依靠單一配方服務(wù)于天下。在中國，盡管環(huán)保行業(yè)具有公益性強(qiáng)和發(fā)展空間較大的優(yōu)勢，但存在著諸多不利于發(fā)展的因素，如：受*和政策的影響大；區(qū)域性和行業(yè)性過強(qiáng)；技術(shù)門檻較低；壁壘多而利潤率低；低價(jià)競爭激烈；研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品極易被模仿。
環(huán)保行業(yè)的上述特點(diǎn)，導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)商品化的積極性都不高。大部分環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在技術(shù)不成熟、市場需求不確定、與科研機(jī)構(gòu)合作不順暢等方面的問題。因此，企業(yè)沒有動(dòng)力也無實(shí)力去進(jìn)行基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，對(duì)研發(fā)投入也明顯不足。目前，國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)既有江浙地區(qū)多年耕耘、不斷成長起來的“設(shè)備型企業(yè)"，又有從*和高校走出來人員創(chuàng)辦的“工藝型企業(yè)"，還有一批依靠*或資本優(yōu)勢迅速攻城掠寨的“資本型企業(yè)"。一些成長型的企業(yè)無力研發(fā)或購買先進(jìn)技術(shù)，而不得不長期利用成熟的環(huán)保工藝從事設(shè)施設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝的工作，且報(bào)著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳"的態(tài)度應(yīng)對(duì)實(shí)際中碰到的技術(shù)問題；而一些大型環(huán)保國有企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)往往也因?yàn)槿纹谙拗疲紤]到新技術(shù)研發(fā)的長期性和風(fēng)險(xiǎn)性而急功近利，不愿在任期內(nèi)投資研發(fā)；與回報(bào)周期長的科研投入相比，資本型環(huán)保企業(yè)更熱衷于攻城圈地、資本運(yùn)作、并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、業(yè)務(wù)范圍拓展等能夠很快給企業(yè)帶來資金回報(bào)的行為。目前中國500強(qiáng)企業(yè)的平均研發(fā)投入強(qiáng)度為不到世界500強(qiáng)的平均水平的五分之一，而我國環(huán)保企業(yè)的研發(fā)投入與蘇伊士、美華等環(huán)保企業(yè)的投入相比差距則更加巨大。一些環(huán)保企業(yè)陷入“引進(jìn)技術(shù)—生產(chǎn)產(chǎn)品—技術(shù)落后—再引進(jìn)技術(shù)"的循環(huán)，造成了在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位。
我國環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱可以從國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)明申請數(shù)和批準(zhǔn)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國內(nèi)的高校而得到驗(yàn)證。而在技術(shù)競爭激烈的IT行業(yè)，占據(jù)通訊設(shè)備*地位的華為公司每年的發(fā)明申請和批準(zhǔn)數(shù)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)的任何一所高校。與此同時(shí)，由于歷史和多方面的原因，我國的環(huán)保行業(yè)還存在著一些頑疾，如：重技術(shù)輕理論、重工藝輕原理、重設(shè)備輕軟件、重實(shí)用輕中試。這些問題進(jìn)一步弱化了環(huán)保企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。
上述分析表明，在今后的一段時(shí)間里，我國的環(huán)保企業(yè)無法真正成為國家環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體，而這一重?fù)?dān)理應(yīng)由高校和科研院所承擔(dān)。高等院校是科技創(chuàng)新的源頭，也是科技進(jìn)步的主力事實(shí)上，工業(yè)文明的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新和發(fā)明大多誕生在高校和科研院所中，因而在技術(shù)創(chuàng)新方面，高校和科研院所也應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的主要角色。環(huán)保行業(yè)也不例外，環(huán)?？萍嫉陌l(fā)展歷史已充分證明了這一點(diǎn)。
目前全國高校擁有幾百個(gè)與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的院系及研究所，聚集了一大批環(huán)保人才，但迄今為止較少有環(huán)?；A(chǔ)性研究成果成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，究其原因可能有如下幾點(diǎn)：
首先，我們的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究跟不上，而沒有基礎(chǔ)創(chuàng)新，產(chǎn)生競爭力的成果產(chǎn)業(yè)化便沒有根基。由于基礎(chǔ)研究高度和深度的缺失，我們在環(huán)保方面未能做出突破性和原創(chuàng)性的研究工作，從而也就沒有創(chuàng)新性成果的產(chǎn)業(yè)化工作。
其次，高校功利評(píng)估價(jià)值觀的錯(cuò)誤引導(dǎo)。目前國內(nèi)大學(xué)普遍對(duì)教師使用的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括研究經(jīng)費(fèi)、SCI論文發(fā)表和SCI雜志影響力，尤其是SCI論文發(fā)表已成為教師職業(yè)發(fā)展、晉升的主要價(jià)值取向，這長期控制和影響著教師的學(xué)術(shù)活動(dòng)，使教師熱衷于“申請課題、開展研究、發(fā)表SCI論文(申請)、通過評(píng)審、再申請課題"的循環(huán)。一些年富力強(qiáng)的中年教師本應(yīng)該將積累的科研成果產(chǎn)業(yè)化，而迫于評(píng)價(jià)指標(biāo)的壓力，而不得不“武松拿起了繡花針"，舍棄對(duì)研究成果轉(zhuǎn)化的追求轉(zhuǎn)為追逐SCI論文的發(fā)表。圖一是2003-2013年國內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)表學(xué)術(shù)論文變化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以看出，環(huán)保領(lǐng)域近十年的國內(nèi)學(xué)術(shù)論文增長迅速，已成為環(huán)保領(lǐng)域一支重要的研究隊(duì)伍。
再次，高校的功利評(píng)估體制也產(chǎn)生了全民做科研的效應(yīng)，如同上個(gè)世紀(jì)大躍進(jìn)時(shí)代的全民煉鋼鐵一樣，中國所有的大學(xué)幾乎每年都在招納新的導(dǎo)師和學(xué)生開展科學(xué)研究，期望多發(fā)表SCI文章提高學(xué)術(shù)界的地位，也為此制定了誘人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。這也導(dǎo)致高?？蒲写筌姷臄?shù)量非常驚人，但其科研工作多為低水平重復(fù)，對(duì)科研成果產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)非常有限。