遼寧省“十三五”節(jié)能減排
                                           綜合工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))精神，深入推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持*主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)增量控制在3550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在101.1萬(wàn)噸、8.8萬(wàn)噸、77.5萬(wàn)噸、66.2萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)同，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省等部門)
(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。基于云平臺(tái)構(gòu)建區(qū)域性的大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，吸引國(guó)內(nèi)外的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心落戶遼寧，圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧城市，形成云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)業(yè)聚集區(qū)及云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。建立核心環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，支持節(jié)能環(huán)保做強(qiáng)做大。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、省、省統(tǒng)計(jì)局等部門)
(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，加快發(fā)展清潔能源、可再生能源。實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比例，推廣使用煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電。積極有序發(fā)展水電工程，合理建設(shè)抽水蓄能電站。積極推進(jìn)遼西北和沿海地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力。推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用，促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)紅沿河二期、徐大堡一期核電建設(shè)。積極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化和生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展分布式能源。大力開發(fā)煤層氣，提高天然氣、煤層氣和煤氣在能源消費(fèi)中的比例。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到8%左右。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省水利廳、省電力公司等部門)
三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“”行動(dòng)，發(fā)揮能效“”企業(yè)的示范作用，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。在重點(diǎn)耗能行業(yè)推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加快節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加速淘汰落后機(jī)電設(shè)備。落實(shí)階梯電價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格手段推進(jìn)高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化委、省物價(jià)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省等部門)
(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。完善綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。推動(dòng)建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到50%以上，基本完成全省有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委等部門)
(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式。加大ETC車道建設(shè)力度，推廣使用超重超載不停車檢測(cè)系統(tǒng)。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能與新能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提高城市客運(yùn)車輛領(lǐng)域清潔能源、新能源汽車的比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)客運(yùn)班線、旅游包車和貨運(yùn)企業(yè)優(yōu)先選購(gòu)使用天然氣等清潔能源車輛。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。到2020年，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于55%。(牽頭單位：省交通廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制。廣泛宣傳綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)流通企業(yè)參加綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。提倡綠色包裝，推廣可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，限制過(guò)度包裝，減少使用一次性用品。(牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省、省旅游委等部門)
(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。開展北方農(nóng)村清潔采暖模式試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村燃煤鍋爐改造。(牽頭單位：省農(nóng)委、省發(fā)展改革委，參加單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門)
(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)需求，以合同能源管理、*和社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化手段為依托，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綜合改造。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建120個(gè)示范單位、500個(gè)省級(jí)示范單位，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范”的目標(biāo)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)。新能源汽車的消費(fèi)和應(yīng)用，逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例，新建和既有停車場(chǎng)要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11%。(牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳等部門)
(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，省、市分別對(duì)“千家”、“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，健源消費(fèi)臺(tái)賬。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和*適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省國(guó)資委、省、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)開展鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，推進(jìn)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)建設(shè)。支持省內(nèi)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)鍋爐產(chǎn)品，爭(zhēng)取入選國(guó)家鍋爐型號(hào)推廣目錄。到2020年，燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用。推廣應(yīng)用電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(牽頭單位：省、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
四、強(qiáng)化主要污染物減排
(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域污染物排放。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、清潔能源或潔凈煤。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)一體化供熱，城市建成區(qū)內(nèi)取締20噸及以下燃煤鍋爐。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，對(duì)所有加油站、油庫(kù)和加油車實(shí)施油氣回收改造，對(duì)石化、涂裝和印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物泄露和檢測(cè)修復(fù)治理。在沿海市先行開展固定污染源總氮排放總量控制，在重點(diǎn)市先行開展固定污染源總磷控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格控制遼河流域干流沿岸新建石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)排放企業(yè)制定實(shí)施限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省，參加單位：省財(cái)政廳、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。到2017年底，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作。加快燃煤鍋爐綜合整治。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，完善全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省等部門)
(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。落實(shí)國(guó)家清潔柴油機(jī)行動(dòng)，加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法。探索農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機(jī)械，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保、節(jié)約機(jī)械化裝備和技術(shù)。加快油品質(zhì)量升級(jí)，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油；按照國(guó)家要求實(shí)施第六階段汽、柴油國(guó)家(國(guó)Ⅵ)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品的違法行為。大力推進(jìn)“全覆蓋”工程，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲(chǔ)存。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省*廳、省交通廳、省農(nóng)委、省，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工商局等部門)
(十七)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維保障機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)改廁，促進(jìn)衛(wèi)生間入戶、下水統(tǒng)一收集和其他生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化污水廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類減量和就近資源化利用，開展縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范工作，因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。到2020年，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，到2020年底前民用散煤治理取得明顯進(jìn)展。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推廣安裝節(jié)能油煙凈化設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水收集處理和資源化利用，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。到2020年，基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、資源化還田利用。開展農(nóng)膜回收利用，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，逐步開展全生物可降解地膜應(yīng)用試點(diǎn)。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥。開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，篩選和推廣低毒低殘留農(nóng)藥使用。到2020年，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥利用率提高到40%以上。完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒。(牽頭單位：省農(nóng)委、省畜牧局、省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省等部門)
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
(十九)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。加快對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源利用、廢棄物資源化利用。強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。到2020年，75%的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等部門)
(二十)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，鼓勵(lì)專業(yè)組織、慈善機(jī)構(gòu)回收利用廢舊紡織品，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電，健全公共機(jī)構(gòu)廢棄物回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)地級(jí)及以上城市創(chuàng)建國(guó)家低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省環(huán)保廳、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(二十一)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。積極創(chuàng)建工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，支持秸稈“五料化”利用中的高值化利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委，參加單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省畜牧局等部門)
(二十二)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。在電氣電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等四類產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。積極推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范工作。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級(jí)及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門)
六、實(shí)施節(jié)能減排工程
(二十三)節(jié)能重點(diǎn)工程。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。支持鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)利用余熱、余壓、尾氣等資源建設(shè)發(fā)電工程項(xiàng)目。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色照明改造工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(二十四)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程，推動(dòng)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展大氣源清單摸底調(diào)查工作，為大氣治理工作建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推廣清潔能源替代。實(shí)施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省等部門)
(二十五)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施城鎮(zhèn)污水、工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程，推進(jìn)再生水回用設(shè)施建設(shè)。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。深化遼河、凌河等重點(diǎn)流域水污染防治，研究建立遼河流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省畜牧局，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省海洋漁業(yè)廳等部門)
七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)
(二十六)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。在節(jié)能領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克能源清潔利用、工業(yè)余能余熱回收利用等節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批節(jié)能裝備及產(chǎn)品。在減排領(lǐng)域，研發(fā)高濃度難降解工業(yè)廢水、煙氣脫硫脫硝除塵、土壤污染治理、固廢與垃圾資源資源化利用等減排關(guān)鍵技術(shù)及裝備。繼續(xù)組織實(shí)施菱鎂礦利用綠色生產(chǎn)技術(shù)、新型釩鈦磁鐵礦綜合利用等節(jié)能減排科技示范工程。(牽頭單位：省科技廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳等部門)
(二十七)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳，參加單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省等部門)
(二十八)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。著力構(gòu)建和完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托高等院校、科研院所，積極籌建冶金節(jié)能、固廢資源化、大氣污染防治等一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托我省骨干企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。組建一批省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣，編制《遼寧省重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)目錄》，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。(牽頭單位：省科技廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省等部門)
八、完善節(jié)能減排支持政策
(二十九)完善價(jià)格收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。實(shí)施超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策。完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度，推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅政策和污水處理收費(fèi)政策。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等部門)
(三十)完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)節(jié)能減排工作的資金支持力度，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，合理利用省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)*采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品*強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)退免稅以及支持節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(三十一)健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融支持力度，探索節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資，節(jié)能服務(wù)商融資、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資、節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資和融資租賃等綠色信貸產(chǎn)品。支持符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目應(yīng)收賬款證券化。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域落實(shí)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域合作。(牽頭單位：省*金融辦、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行，參加單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、遼寧銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局等部門)
九、建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制
(三十二)建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，組織全省重點(diǎn)排放企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，構(gòu)建市場(chǎng)化的價(jià)格交易機(jī)制，提升排污權(quán)交易活力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳)
(三十三)推行合同能源管理模式。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源。*機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(三十四)健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。完善綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。按照國(guó)家分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的進(jìn)程，推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。開展能效、水效、環(huán)保“”行動(dòng)。(牽頭單位：省，參加單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等部門)
(三十五)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。落實(shí)第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。研究設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。開展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費(fèi)機(jī)制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門)
(三十六)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，制定和完善有序用電方案，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與有序用電，做好工業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電預(yù)案，落實(shí)峰谷、差別電價(jià)等有關(guān)政策。積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，做好電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核工作。推動(dòng)電力需求側(cè)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省電力公司等部門)
十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
(三十七)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健源計(jì)量和能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加快國(guó)家城市能源計(jì)量中心建設(shè)。完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度。建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)審核業(yè)務(wù)流程，設(shè)置更嚴(yán)格的省級(jí)審核模板。強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高能耗預(yù)警、監(jiān)測(cè)和分析水平。重點(diǎn)監(jiān)控六大高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，密切跟蹤耗能大戶能耗的變動(dòng)，審核重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)的匹配程度，確保數(shù)據(jù)的基本銜接。全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)提醒高預(yù)警等級(jí)地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。推動(dòng)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作，督促各地制定并及時(shí)公開重點(diǎn)排污單位名錄，規(guī)范環(huán)境信息公開程序和形式，及時(shí)、準(zhǔn)確全面公開企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定公開環(huán)境信息的排污單位。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省國(guó)資委、省、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(三十八)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全省能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各市。各市要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)*、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，編制用能預(yù)算管理方案；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
(三十九)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，省*每年組織開展市級(jí)*節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市級(jí)*進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成省下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。將重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果納入省企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并推送國(guó)家信用信息共享平臺(tái)。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省海洋漁業(yè)廳、省國(guó)資委、省、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門)
十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
(四十)健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作。加快制訂《遼寧省大氣污染防治條例》，修訂《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》。啟動(dòng)《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的編制工作。完善節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)規(guī)范》。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省，參加單位：省*法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省海洋漁業(yè)廳等部門)
(四十一)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全環(huán)保監(jiān)管體制，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省、省海洋漁業(yè)廳等部門)
十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排
(四十二)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”及閑置舊物交換活動(dòng)，利用舊物開展巾幗助困志愿服務(wù)。倡導(dǎo)廣大職工從家庭家教家風(fēng)方面入手，引導(dǎo)家庭購(gòu)買節(jié)能、家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體。推廣綠色低碳出行。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門)
(四十三)倡導(dǎo)全民參與。推動(dòng)全社會(huì)樹立節(jié)能是*能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排公益活動(dòng)。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省、省新聞出版廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門)
(四十四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門)